Обобщение практики муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи за 2018 год

В соответствии со ст. 8.2 федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция) в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности, муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

В соответствии с Решением Городского Собрания Сочи от 26 апреля 2017 № 69 «Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сочи», постановления администрации города Сочи от 8 ноября 2017 года № 1913 «Об утверждении административного регламента исполнения управлением потребительского рынка и услуг администрации города Сочи муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи» муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи исполняется управлением потребительского рынка и услуг администрации города Сочи.

Управление потребительского рынка и услуг администрации города Сочи является уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является:

Проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», федеральными законами и принимаемыми, в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами в области торговой деятельности (далее- обязательные требования) и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сферах:

Организации розничных рынков;

Размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

Проверка соблюдения требований к организации торговли в нестационарных торговых объектах.

Основными целями муниципального контроля являются:

- контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и муниципальным образованием город-курорт Сочи в отношении нестационарных торговых объектов, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность;

- предупреждение и пресечение фактов самовольного размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Сочи;

- пресечение фактов мелкорозничной торговли в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли.

Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках» Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

- Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 года № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;

- Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»;

- Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 октября 2011 года № 1245 «О регулировании деятельности розничных рынков в Краснодарском крае»;

- Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года № 1249 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края»;

- Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, зарегистрированным в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 14 сентября 2010 года                                               № RU233090002010001;

- Решением Городского Собрания Сочи от 26 апреля 2017 года № 69 «Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сочи»;

- Постановлением администрации города Сочи от 30 декабря 2013 года         № 2967 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;

- Постановлением администрации города Сочи от 27 декабря 2013 года          № 53-ок «Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и услуг администрации города Сочи»;

Уполномоченным органом подготовлена и утверждена Заместителем Главы города Сочи Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи на 2018 год.

В целях информирования хозяйствующих субъектов города Сочи, на официальном сайте администрации города Сочи в разделе «Объявления» была размещена информация о муниципальном контроле.

В 2018 году (29.01, 30.01, 15.02, 27.02, 16.03, 04.04, 11.05) совместно с представителями Торгово-промышленной палаты г. Сочи при участии предпринимательского сообщества города Сочи в конференц-зале ТПП г. Сочи проводились семинары и рабочие встречи по вопросам изменений норм действующего законодательства.

В целях соблюдения обязательных требований, выдано 1 предостережение хозяйствующему субъекту.

План проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов на 2018 год не согласован прокуратурой города Сочи. Внеплановые проверки, плановые рейдовые осмотры не проводились.

Кроме того, в 2018 году в рамках непосредственного обнаружения правонарушений, специалистами управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи составлено протоколов:

по ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - 282

по ч.2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - 58

ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»- 35.